同志们：
按照省委和省国资委党委的统一部署，安徽建工集团党委从2009年3月开始，用半年左右的时间，在集团全体党员中开展深入学习实践科学发展观活动。下面，就开展学习实践活动，讲几点意见。
一、深刻认识集团公司开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来
科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央对我们党关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持发展党的先进性的必然要求，也是深化国有企业改革、发展壮大国有经济的迫切要求。我们要立足于全党全国工作大局，结合集团公司改革发展实际，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，积极探索具有安徽建工特色的科学发展道路，有效应对国际金融危机，致力二次创业、推动科学发展，进一步打造安徽建工集团参与市场竞争的新优势、争取推动集团科学发展的新突破。
(一)开展深入学习实践科学发展观活动，是推动安徽建工集团改革发展的迫切需要。党的十六大以来，安徽建工集团的改革发展取得了突破性进展，连续6年实现了跨越式发展，提前两年完成了“十一五”末产值超百亿元的目标。市场开拓不断突破，改革改制有序推进，队伍建设卓有成效，内部管理逐步完善，党建、尊龙在线登录的文化、和谐企业建设进一步加强，企业实力稳步提升，职工收入不断提高，在2008安徽百强企业排名中，集团公司名列第13位。可以说， 建工集团的改革发展已经取得骄人的成绩，迈上了发展的快车道。但也要看到，集团公司的改革发展稳定，与争当实践科学发展观排头兵的要求还有差距，与国内知名建筑企业相比，集团规模和实力还只能是个“追兵”，与本省其他省属企业相比，集团存在的问题以及发展的困难还不少，进一步推进集团公司改革发展的任务还十分艰巨繁重。为此，运成董事长在集团公司2009年工作会议上指出了我们在改革发展中存在的种种问题，强调必须把贯彻落实科学发展观作为实现集团公司跨越发展的思想基础，坚定不移地走安徽建工特色之路，确保安徽建工平稳较快发展，奋力实现新的跨越。这是我们做好今后各项工作的目标和任务。解决集团公司改革发展中的突出矛盾和问题，巩固集团公司改革发展成果，最根本的在于落实科学发展观。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，深刻领会科学发展观的精神实质、科学内涵和根本要求，总结集团公司改革发展经验教训，探索集团公司科学发展的规律，把科学发展观转化为谋划促进企业科学发展的正确思路、措施办法、能力和水平，努力实现集团公司又好又快发展。
（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是集团公司应对国际金融危机影响和发展困难局面的迫切需要。当前世界经济正处在大变革大调整之中，风险和不确定因素很多，特别是由美国次贷危机引发的全球金融危机，涉及范围之广、影响程度之深、冲击力度之大，为上世纪30年代大危机以来所罕见。目前，这场危机已从局部蔓延到全球，从发达国家传导到新兴市场国家，从金融领域扩散到实体经济领域，主要发达国家经济陷入衰退，新兴市场国家和发展中国家增速明显放缓，市场萎缩，信心低迷，国际经济形势复杂严峻。国际经济形势的急剧变化，对我国经济发展产生重大影响。中央和全省经济工作会议都提出，2009年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，这是综合分析各方面因素得出的科学结论，我们必须充分重视、认真正视。今年乃至今后几年，集团公司既面临着全球经济危机影响蔓延、不确定因素增多、经济增速放缓、房建市场低迷的不利因素，也面临着国家拉动内需、加强基础设施建设、刺激经济发展的有利条件，可以说是机遇和挑战并存，动力与压力相伴，希望与困难同在。同时，今年是建国60周年，也是建工集团在突破百亿产值基础上继续前进的关键一年。在这个大背景下，集团公司面临的形势是挑战严峻，机遇难得。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，把党员干部职工思想统一到中央和省委对当前形势判断上来，统一到中央和省委决策上来，统一到集团公司年度工作会议精神上来。要把当前的金融危机和企业发展的困难局面，作为学习实践活动的生动课堂和实践平台，议形势、看趋势、谋对策，分析“危”在哪里，“机”在哪里，“着力点”在哪里，积极谋划企业应对危机的对策措施，最大限度地降低金融危机给集团公司带来的消极影响，提高应对危机过后的更高层次、更高水平和更为激烈的国际国内竞争态势，努力把国际金融危机带来的压力转化为推动集团公司科学发展的动力。
（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是以改革创新精神加强和改进集团公司党建工作的迫切需要。加强改进企业党建工作，充分发挥国有企业党组织政治优势、组织优势，既是国有企业科学发展的重要内容，也是国有企业科学发展的重要保证。近年来，伴随着集团公司改革发展进程，集团公司党的建设也得到长足发展：以领导干部思想政治建设和作风建设为重点，坚持用中国特色社会主义理论体系教育武装党员干部，不断深化“四好”班子创建活动，提高了党员干部领导和推动企业科学发展的能力；以全面推行竞争上岗机制为突破口，积极推进集团公司干部人事制度改革，探索建立适应现代企业制度要求的选人用人新机制，开创了集团公司广纳群贤、人尽其才的新局面；以基层党组织和党员队伍建设为根本，建立保持共产党员先进性长效机制，抓基层、打基础，深入开展“我为党旗添光彩、二次创业当先锋”、争创“党员先锋号”、“双争”劳动竞赛等主题实践活动，扩大党组织工作覆盖面，提高了党组织的凝聚力和战斗力；以尊龙在线登录的文化建设为载体，不断创新企业宣传思想工作、精神文明创建工作，努力培育反映时代要求、健康向上的尊龙在线登录的文化，树立了集团公司的良好形象；以构建“和谐安徽建工”为引导，积极维护职工群众的合法权益，保持了企业和谐稳定，健全了惩治和预防腐败体系，反腐倡廉建设不断深入，企业领导人员廉洁从业意识不断增强，和谐企业氛围初步形成。但是，同科学发展观的要求相比，集团公司党建工作也还存在一些需要重视和研究解决的问题：如何进一步强化中心意识、大局意识、服务意识，积极发挥党建工作对企业科学发展的保证和推动作用；如何在新形势下加强企业领导班子建设，提高领导科学发展的能力；如何将党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则相结合，进一步明确现代企业制度条件下党组织的职责定位，充分发挥党组织的政治核心作用；如何进一步加强企业基层党组织和党员队伍建设，坚持和发展党的先进性，把党的政治优势和组织优势转化为企业的竞争优势和资源优势，形成企业的核心竞争力；如何在企业改革发展进程中，更好地维护职工的民主权利和经济利益，构建和谐企业；如何建立集团公司党建工作质量考核评价体系，使党建工作的考核评价更加科学，真正发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用等等，这些都需要我们在实践中不断探索和创新。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，认真研究集团公司治理结构、经营机制、市场环境的变化对党建工作的新要求，进一步探索建立现代企业制度与发挥党组织政治核心作用相结合的有效途径，以改革创新精神全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，将党组织的政治优势、组织优势转化为推动集团公司科学发展的强大动力，更好推动集团公司又好又快发展。
二、准确把握开展学习实践活动的目标要求、指导思想和主要原则，着力解决在科学发展方面存在的突出问题
根据省委和省国资委有关文件精神，结合集团实际，我们制定印发了学习实践活动的实施方案。各单位要准确把握，认真贯彻落实。
（一）准确把握学习实践活动的目标要求
这次学习实践活动要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求。党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础，科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心，人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。提高思想认识，就是要进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，进一步按科学发展观要求解放思想，在联系单位和思想、工作实际，是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上，形成共识，进一步把思想统一到科学发展观的要求上来。解决突出问题，就是要努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步明确本单位促进科学发展的工作思路、完善科学发展规划，进一步推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。创新体制机制，就是要着重建立健全体现科学发展要求、促进安徽建工科学发展的体制机制。促进科学发展，就是把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动，努力开创争先进位新局面，促进安徽建工平稳较快发展。
（二）准确把握学习实践活动的指导思想
这次学习实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神和省委、省国资委党委关于学习实践活动的有关要求，围绕“坚持改革创新、推动科学发展、构建和谐建工”的主题，组织集团全体党员特别是两级党员领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，转变不适应、不符合企业科学发展的思想观念，着力解决影响和制约企业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于企业平稳较快发展的体制机制，提高集团党员干部领导科学发展、促进企业和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到集团工作的各个层面，真正实现党员干部受教育、管理工作上水平、企业发展上台阶的要求。
（三）准确把握学习实践活动的主要原则
整个学习实践活动要自始至终把握好、贯彻好、落实好四个原则。一是坚持解放思想的原则。就是要以科学发展观指导思想解放，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济发展的客观规律，更加符合安徽建工集团改革发展的实际。二是坚持突出实践特色的原则。就是要紧密联系当前形势和实现全年的目标任务的实际，联系党员干部的思想实际，联系本单位、本部门的工作实际，联系发展的实际，确定活动的实践载体，切实解决制约安徽建工改革发展的突出问题，推进改革发展和稳定工作。三是坚持贯彻群众路线的原则。充分发扬民主，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众满意不满意作为评价我们工作成效的重要依据。四是坚持正面教育为主的原则。着眼于保护和调动党员干部推进科学发展的积极性，重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向。
（四）准确把握学习实践活动要解决的重点问题
开展学习实践活动，关键在于取得实实在在的成效。通过学习实践活动，进一步建立健全现代企业制度，完善规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力，着力解决认识上的不到位、能力上的不适应、行动上的不坚定、作风上的不扎实、体制上的不完善等推进科学发展上的不足和差距，进一步解决好推进科学发展、促进安徽建工平稳较快发展的战略、路径、动力和保障等重大问题，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题，着力解决全局意识不强、缺乏战略思维等问题，着力解决群众观念不强、服务基层意识淡薄等问题，着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严等问题。同时，要根据问题的轻重缓急，认真制定整改方案，明确整改重点，落实整改责任，切实整改到位。
三、抓住重点环节，确保学习实践活动扎实有序地开展
按照《安徽建工集团开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，集团及所属单位的学习实践活动从2009年3月中旬开始，到2009年8月底基本结束。学习实践活动分三个阶段进行，每个阶段重点抓好两个环节。我们要认真抓好每个阶段的重点环节，确保学习实践活动有序推进。
（一）加强学习调研，深入开展解放思想大讨论
学习调研阶段的主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。
一是要搞好学习培训。学习培训的内容、时间要求和形式等，集团的《实施方案》已作出明确规定，各单位要在充分准备、开好动员大会的基础上，分专题组织好党员干部学习培训。要将建工集团2009年工作会议精神列入学习培训的内容之中。在学习培训中，要注意三点：一要注意创新学习形式，防止以辅导、交流取代读原著；二要引导党员干部结合工作实际，不断加深对科学发展观的理解，真正把科学发展观内化为自己的世界观和方法论；三要保证学习时间，严格学习制度，开展必要的检查和测评，保证学习的质量。
二是要深入调查研究。在学习培训的基础上，要由领导班子成员带队进行深入调研。调研过程中一定要注意四点：一要围绕实践主题，精选调研课题，防止课题过大、过空、过多，缺乏针对性、可行性；二要广泛听取意见，认真总结成功经验，切实找准存在问题，查清问题的症结，提出切实可行的解决办法；三要形成高质量的调研成果，不能搬用过去的调研成果，更不能找几个人关起门来编调研报告。四要轻车简从，不得干扰基层日常工作，不得增加基层负担。同时在调研中，注意帮助基层和群众解决好存在的实际困难和问题。
三是要进行解放思想大讨论。一要确定具体主题，制定详细的方案。二要坚持领导带头，把突出问题挑明，把自己作为重点，着力突破思想观念、工作方式、长期形成的习惯和体制机制等方面的束缚。三要实化细化措施。明确解放思想要解决什么问题，达到什么目标，从哪些方面切入，在哪些方面着力，从哪些方面突破，采取哪些具体的步骤措施，防止将解放思想虚化、泛化、一般化、表面化。通过开展解放思想讨论，要使广大党员、干部特别是领导干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，破除不符合科学发展观要求的思想观念的束缚，在事关本单位科学发展的重大问题上形成共识。
（二）深刻分析检查，明确贯彻科学发展观的思路和措施
分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段， 主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。
一是要精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会可以和年度民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围。这一环节要注意五点：一要突出主题，紧紧围绕贯彻落实科学发展观查找问题、剖析根源、寻求对策；二要准备充分，坚持做到问题找不准不开会，原因分析不透不开会，整改措施不实不开会，努力方向不明不开会；三要领导带头，认真开展批评与自我批评，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向；四要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账；五要加强指导，集团领导要参加联系点生活会，指导督查组不仅要参加联系单位的生活会，还要具体指导各单位开好专题组织生活会。
二是要形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告是整改落实的依据和方向，是学习实践活动的核心成果，是进一步贯彻落实科学发展观的基础性软件。撰写分析检查报告，要充分运用学习调研阶段和专题民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，防止写成一般性的工作报告，防止成绩写得多，问题写不够，原因说不透，群众意见吸纳不充分。这一环节要注意四点：一要认真总结贯彻落实科学发展观认识上的新提高；二要勇于摆出问题，实事求是地检查不足；三要对产生问题的主客观原因，特别是主观方面的问题，进行深刻剖析；四要提出具体清晰、符合实际、切实可行的对策思路。党政主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。参评人员既要有机关的党员和群众，也应有一定数量的基层单位的代表。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中，使之成为本单位科学发展的指导性文件。分析检查报告和评议结果要以合适的方式，在一定的范围进行公开。
（三）抓好整改落实，着力解决突出问题
整改落实阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。
一是制定整改落实方案。把分析检查报告中提出的整改思路和措施、把解决问题和完善制度的工作进一步具体化、目标化、责任化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。具体要做到“四明确一公开”：一要明确整改落实项目，把分析检查出的突出问题，包括应对金融危机、保持经济平稳较快发展的主要措施和事关群众切身利益、维护企业稳定方面的突出问题归类梳理，一项一项列出来；二要明确整改落实目标和时限要求，按照问题的轻重缓急和难易程度，明确什么时间解决什么问题，达到什么目标，列出大体时间表；三要明确整改落实措施，逐项研究分析，提出解决问题的具体措施和办法；四要明确整改落实责任，建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分配到人，责任落实到人；在此基础上，要采取适当方式公开和承诺，在一定范围内公布整改落实方案，重要事项作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。
二是集中解决突出问题。学习实践活动开展得怎么样，解决问题是根本，多办实事是关键。各单位在学习实践活动中，一定要集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，生产经营、群众生产生活、企业和谐稳定方面存在的突出问题，真正做到取信于民。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，以体制机制的创新促进问题的解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式固定下来，形成推进科学发展的长效机制。解决突出问题，具体要注意五点：一要坚持边学边改，边查边改，能够解决的问题立即解决；二要在统筹解决各类问题的基础上，紧紧抓住几个影响改革、发展、稳定大局的突出问题，合力攻坚，集中突破，努力取得一批有份量的实践成果；三要坚持量力而行，尽力而为，注重实效，不图形式；四要建立解决问题的推进机制、责任机制、监督机制，使要解决的问题件件有落实，件件有回音；五要对涉及多个单位和部门的问题，积极探索上下互动、左右联动的解决方式。
三是创新完善体制机制。要注意四个方面：一要围绕主题，突出重点，把握好构建更有活力、更富效率、更加有利于科学发展的体制机制这个总要求；二要立好项目，在深入分析调研的基础上，精心筛选立项，能够早立项的要早立项，一些重大的体制机制和制度创新项目，活动一开始就可启动；三要科学论证，确保质量，注意组织精干力量，充分利用调研成果，广泛听取各方意见，民主决策、科学决策，确保制度的科学性、配套性、可行性，切切防止片面追求进度和数量，降低质量要求；四要抓好体制机制的运行和制度的落实，防止纸上谈兵。
学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，并组织群众对本单位开展学习实践活动情况的满意度进行测评。要合理确定参加测评人员的规模、范围（可以请先进模范人物和基层群众代表全程参与、全程监督、全程评议）。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改措施，抓好落实。
四、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效
开展学习实践活动，是建工集团政治生活中的一件大事。集团两级领导班子和所属党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，做到进度服从质量，确保活动取得实效。
（一）加强组织领导，落实工作责任
为加强对学习实践活动的领导，集团成立了领导小组，在党委领导下开展工作。领导小组由我任组长，李长斌、刘振武 同志为副组长。领导小组下设办公室，负责学习实践活动的各项具体工作。各单位也要相应成立组织机构，明确办事机构，落实人员，切实加强领导，做到认识到位、组织到位、工作到位。各单位班子成员，特别是党政主要负责人要充分发挥表率作用，积极参加所在支部的活动，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。
（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围
开展学习实践活动要强化舆论引导，加大宣传力度，努力营造浓厚氛围。要结合本单位、本部门的实际，积极探索运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使学习实践活动充分体现时代性和创造性。要充分运用报刊、杂志、简报、专栏、网站、综合项目管理系统等各种媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传各单位在开展学习实践活动方面好做法、好经验，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。
（三）突出实践特色，探索方法创新
省委、省国资委党委都强调要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重基层首创精神，鼓励结合实际情况，因地制宜探索创新。按照这一要求，在学习实践活动中，我们要注意突出实践特色，切实增强学习实践活动效果。既要不折不扣地完成各项“规定动作”，确保步骤不减少、质量不降低，把握好本单位活动的整体进度，避免出现个别单位抢赶进度或明显滞后的问题；又要结合企业的实际积极开展“自选动作”。在活动组织实施中，要注意处理好突出重点与全员参与的关系，在各个阶段各个环节对领导干部和普通党员都要有明确具体的要求。尤其要切实发挥好党支部的作用，积极创新活动载体，搭建活动平台，确保全体党员参与，防止出现“上头热、下头冷”，“领导干部忙、普通党员看”的现象。
（四）合理统筹安排，做到相互促进
各单位要按照今天的会议要求，进一步做好各项准备工作。要进一步制定完善好活动方案，抓紧筹备召开动员大会。要通过深入调研、科学分析，对活动中需要突出的特色、需要解决的重点问题和需要创新的体制机制，做到心中有数。在活动中，要注意统筹安排、协调推进，既要扎实抓好当前阶段、环节，又要注意超前谋划好下一步，使整个活动有机衔接、前后呼应。特别是要注意从一开始，就及时启动征求意见、解决问题、创新机制等工作，努力将重大问题的解决、重要制度的创新贯穿于学习调研、分析检查、整改落实的各个环节，确保取得一批有份量的认识、实践和制度成果。还要注意把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确处理推进学习实践与搞好当前各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进，努力使学习实践活动成为推进科学发展的一次深入发动，成为提升企业形象的一场伟大实践，成为惠及广大职工群众的一项满意工程。
同志们，安徽建工集团深入学习实践科学发展观活动从今天起正式启动。当前国际金融危机继续蔓延，经济形势复杂多变，推动发展，提高效益，加强管理，维护职工利益的任务相当繁重。我们要充分认识到，越是困难的情况下越是要贯彻落实好科学发展观，开展学习实践活动，正是应对危机、推动工作的强大动力、强劲东风。我们要按照省委和省国资委党委的部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风，精心谋划，积极探索，勇于实践，切实抓好这次学习实践活动，使这项活动成为更新观念、凝聚人心、提升能力的平台，确保取得实实在在的成效，为推进安徽建工科学发展，又好又快发展做出新的更大的贡献！
